主办：中国城市规划学会
承办：中国城市规划设计研究院
主编：吴良镛
副主编：王静霞
执行主编：石楠
杂志社经理：李林
责任编辑：王文彤 潘斌 刘聪
平面设计：边秀花
出版：《城市规划》杂志社有限
公司
订购: 全国各地邮局
国内总发行: 北京报刊发行局
国外总发行: 中国国际图书贸易总公司(北京市399信箱)
国内统一刊号：CN 11-2378/TU
国际标准刊号：ISSN 1002-1329
广告许可证: 京海工商广字第
8167号
邮局报刊发行代号：82-72
定价：￥38.00
<正>多维价值重组视野下的城市更新实施与治理曾鹏中国城市规划学会理事，天津大学建筑学院副院长、教授，本次对话主持人城市更新具有多类型实施路径，其共识性学术内涵包含功能转型驱动的城市重建(urban renewal)、空间与经济目标叠加的内城复兴与再开发(urban redevelopment)、社区主导且多方参与的地方分权式更新(urbanregeneration)等多种形式。
<正>面向空间盘活与运营的规划响应与地方实践何子张中国城市规划学会规划实施分会委员，厦门市城市规划设计研究院有限公司副院长，教授级高工，本次对话主持人刚刚召开的中央城市工作会议提出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。在新发展阶段，城市工作的中心从城市建设转向城市运营，更强调从提升城市整体性、宜居性、安全性和智慧化的角度策划新的建设项目，更加强调存量空间的盘活与运营工作。
复杂性问题是城市形态研究的背景与前提，尤其是对于高密度的城市形态系统，其复杂性的内涵和构成机理尚未明晰，这使得大量城市形态的现象及其背后的规律难以被揭示。城市形态复杂性不同的测度方法对应着对于城市形态复杂性的不同理解，以此为切入点，通过分析城市形态复杂性的形成机制，从线性和非线性两种逻辑，梳理城市形态复杂性的测度方法，从而总结城市形态复杂性的内涵和构成机理。在此基础上，提出城市形态复杂性测度在可解释可预测、数学分析图示化转译、形态仿真模拟3个方向的演进趋势。
城市高度与强度的组合指标是城市空间形态把握与开发强度需求双重背景下的具体体现。本文运用数字化规划技术，在城市设计方案向规划设计控制指标传导阶段，以常规城市设计多方案研究得到的城市高度秩序与开发强度总量共识为基础，构建地块高度与强度指标关联修正模型，并同时生成量化指标要求下的初步城市设计形态。利用计算机高效替代原先需要人工完成“方案修改—指标测算—与目标值比对”的循环工作，为规划师调整与优化规划设计指标并完成相应的城市设计方案提供技术工具。
山水形胜是理解中国古代城市的重要概念之一，虽然这一概念的使用颇为广泛，但对何为最优形胜的评判却并不清晰。以都江堰灌区16座核心城市为研究对象，针对县志中记录的形势评价差异开展研究，通过视域和景感分析反映该地区“形胜之最”的视觉感知特征。研究认为在区域自然资源和军事防御条件相近的情况下，山水视觉感知对于城市山水形胜优劣的评判起到关键作用，兼有城市近景10 km范围的山岳环绕感和绵延数十至上百公里的山岳层次感的山水格局对于定义“形胜之最”颇为必要，且这种山岳格局本身就具有相对突出的景感，是优美之地的集中体现。研究结合多维度视觉感知分析增强对“形胜之最”的理解，促进“城市山水形胜”这一本土概念的传承发展。
结合对《规划北京：“梁陈方案”新考》的阅读，探讨新中国成立初期北京城市规划的历程与问题，认为城市发展的历时性和共时性要素构成新中国成立初期北京城市规划潜在性的影响和决定性要素。其中，尤其是中央党、政、军机关与北京市政府的关系是支配性要素。但在历史与现实共构的结构性关系下，并不意味着个人不能有能动性。“梁陈方案”就是在这种背景之下，抱着个人的理想，试图保存北京老城的一种空间策略和努力。文中也提出该书中一些值得进一步讨论的问题。
国土空间总体规划范围从规划区扩展到市域，规划主题从发展转向生态文明建设；然而，沿用已经僵化的功能分区和具有排他性的用地分类规划方法难以满足国土空间规划目标和要求。源于生态学的、基于横断面规划的形态分区能够反映人与自然梯度的关系，具有用途与形态复合内容，兼具保护与发展双重功能，以及地方性与普适性标准的双重特征，作为规划工具可以更直观且具体地表达规划目标。以广州市国土空间总体规划成果的形态分区转译为例，解释说明基于横断面的形态分区能够更系统全面的表达国土空间规划的价值取向及其规划目标。首先，选择穿越市域的6条横断面提取形态分区特征类型，制作基于形态分区的现状图并与国土空间规划的土地利用现状图对比，发现形态分区能够更直观地识别市域空间范围人与自然的关系及其城镇空间特征；其次，基于国土空间规划分区图及其文本的目标表述转译为形态分区规划图，二者比较显示，基于形态分区规划的表达能够更清晰全面地呈现规划目标。
近年来，越来越多的学者从传统的规划中关注到了规则化的意义，但从理论到实践的思考与探索亟待补充。论文聚焦闽南滨海型历史城镇街巷空间，针对当前关注空间表象特色的方案式管控难以从根本上实现地域文脉的可持续传承这一现实问题，从学理层面阐释了历史城镇累代社群为经营地方生产生活而约定俗成的营建规则是维护空间秩序、形成风貌特色的根基。论文结合实践研究对象，从街巷格局、层级、密度、节点4个方面提取街巷组织规则。基于“古有用，今有益”“古有用，今失用”“古有用，今有碍”的原则对传统街巷组织规则进行分类转译，形成适应于未来发展的具有规则化特征的更新管控指引，助力实现历史文化与现代生活融为一体的更新行动目标。
随着城镇化深入推进，我国超大城市治理面临规模扩张、功能复杂、结构多元等挑战，而社区作为基本治理单元，其边界与生活圈不匹配、规模差异悬殊、公共服务配置不均等问题，已成为制约治理现代化的关键瓶颈。研究以《重庆市大渡口区城市社区建制调整规划（2022-2035）》为例，系统探索“底座规划”支撑超大城市现代化治理的理论路径与实践方法。在理论层面提出基于“人—空间—服务”协同的“底座规划”理念，丰富了超大城市治理的理论框架，为城乡规划学科从物质空间规划向社会空间治理转型提供了新路径；在实践层面创新性地构建“社区治理服务实际需求量测算方法”（CSN），通过数字技术赋能、多元主体协同及刚柔结合的规划策略，形成科学、系统、可操作的社区建制调整规划方法。大渡口区实践证明，“底座规划”通过优化治理空间单元、均衡公共服务配置和增强治理协同，显著提升了治理的精准度和效能。研究表明，“底座规划”作为连接物质空间规划与社会治理的关键纽带，能够有效支撑超大城市治理体系现代化建设，促进规划从空间蓝图设计向治理工具转变，为规划学科创新发展提供理论与方法支撑。
柔性生产转型是当今中国经济转型的大势所趋，柔性生产驱动的空间非正规化广泛存在，并对城市治理带来了巨大挑战。研究以广州市康鹭片区为例，揭示柔性生产驱动空间非正规化的机制和过程。柔性生产驱动的非正规空间是经济结构性转型的内生结果，柔性生产的信息、速度和风险三重挑战，分别驱动了非正规空间的形成、固化和脱嵌，因此，有必要客观认识这一特定非正规空间的趋势性和普遍性。研究还揭示了这一特定非正规空间的可持续性危机。在未来的城市治理中需要厘清柔性生产驱动的非正规空间的趋势性特征和暂时性风险，进行精细有为的干预，促进产业转型和空间管制“相向而行”。
深港边界空间是深圳和香港城市协同治理的重要实践地带。聚焦深港边界空间嬗变趋势，认为边界空间兼具封闭型、半封闭型和合作型的功能价值特征，且分别承载着安全管理、制度衔接、经济和文化交流的内涵。进而对改革开放以来深港两地顺应边界空间内涵变化而作出的规划响应进行全面梳理，总结出深港区域治理的空间生产实践及空间发展规律，深港协同治理的规划路径已经具备了为适应边界地区可持续发展提供有效的规划机制方案。也因此剖析出在空间治理过程中边界空间具有辐射区域发展的作用机制，并创造出以边界为聚集中心的区域图景，共同支撑空间策略选择与制定、机制协调运作等跨界区域发展议题的解决。
功能和空间在相互调适中的协同演进是乡村发展的内在动力，也是全面推进乡村振兴的新时期要求。脱贫后，乡村“功能—空间”的组织形式发生了显著的变化，一方面奠定了振兴的基础，但也隐含功能升级困难、空间品质难以维系等问题。基于古典经济学与发展经济学视角，运用资源资本化理论阐释乡村“贫困—脱贫—振兴”的本质与脱贫乡村“功能—空间”的组织逻辑及变化特征，剖析脱贫乡村面向振兴的“功能—空间”协同困境，最终从实践目标、实践基础与实践主体3个维度提出脱贫后乡村振兴的“功能—空间”协同组织路径，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供借鉴，也力图为中国特色反贫困理论体系提供空间治理视角的补充。
<正>1.何谓“次第兴举，趋正人心”纵观中国历代营城实践，营城者始终注重在城市建设中厘清主次、理顺先后，于有限资源条件下优先把握关键环节，再有序推进一般性建设，从而形成缓急有序、人文引领的营城传统。正如古人所言：“凡一切营建之大小次第，皆有一定之则，非可苟焉已也”，并强调“次第经营，民不扰而事咸集”。在这一理念指引下，古人营城不图一时之功，而是反复权衡既有条件，制定长远规划，主张“先其大者，后其节目”，通过分步实施、循序推进与动态调整，逐步塑造完整而可持续的城市人文空间。文献所载“次第修举”“次第举要”“渐次修复”等表述，无不映照出中国传统营城思想中注重时序、讲求渐进的实践智慧。
<正>1.古村落概况碗窑村位于云南省保山市腾冲市马站乡三联社区，是一个以汉文化为正统传承的传统古村落，始建于中原汉族移民至腾冲屯垦戍边时期。因村落毗邻火山群，陶泥资源得天独厚，故明正统十四年（1449年）至明成化十六年（1480年）间，孙、刘、蒋三姓先祖先后迁居到此，以制陶瓮碗碟为生。因坐落杨家山麓，烟雾升腾的烧窑顺山而建，活像火龙卧山而眠。村因窑得名，故名“碗窑村”。村落厚重的中原文化和浓郁的地方特色成为腾冲传统村落的缩影，传承着汉族千百年来的汉文化传统。2014年被列入第三批中国传统村落名录。
<正>全球工程大会韧性城市论坛在沪成功召开10月13日，2025年世界工程组织联合会全体大会暨全球工程大会在上海开幕，大会以“工程塑造绿色未来”为主题。14日，作为大会四大平行论坛之一的韧性城市论坛(另3个论坛为：人工智能、清洁能源、信息通信)在上海世博中心召开。本次论坛由中国城市规划学会主办，汇聚了来自全球的顶尖智慧，呈现高规格、国际化的权威阵容。