要素市场化配置与深化规划改革专家研讨会举办
4月24-30日，为推动规划行业认真学习、深刻领会中共中央、国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，中国城市规划学会近期以视频会议方式组织召开了“要素市场化配置与深化规划改革”专家研讨会，按照“土地要素、劳动力要素、资本要素、技术与数据要素”不同类型进行分专题研讨。会议围绕各类型要素市场化配置的现状与障碍、不同要素市场化改革的路径与方法、如何更好发挥规划作用保障要素市场化改革等议题展开了深入研讨。
研讨会中，专家们认为，本次《意见》的出台既是十八大以后全面深化改革的长期酝酿成果，也是在中美贸易战、后疫情时代全球政治经济格局巨变、中国全面开放金融市场等严峻挑战的关键时刻及时推出的应对策略；既是中国深化改革的主动所为，也是内外环境倒逼的必由之路。《意见》着眼于自上而下消除要素市场化的制度障碍，通过这种制度创新来释放改革和发展的新动能。让市场在要素配置中起着决定性作用，政府起元治理作用，保底线、建秩序，既不越位，也不缺位，这不仅与社会主义市场经济的改革方向一致，也与十八大以来党中央关于全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化的一系列重大决策部署也是一脉相承的。在推进要素市场化配置的进程中，关键是要进一步厘清政府与市场的关系，认识到政府发挥作用的方式发生了变化，从“定价格”转变为“定规则”，成为要素市场化配置的规则制定者、秩序维护者、环境保护者。专家们表示，对规划来说，规划与土地、人口、资本、技术和数据等要素密切相关，如何充分发挥规划作为空间治理的平台作用，把要素融合起来产生真正的创新推动作用尤为重要。因此，规划应尝试提供制度、政策方面的供给，而不仅仅是资源本身的供给。规划师也需要放开视野，规划学科建设需要更加包容。（张国彪）