主办：中国城市规划学会
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详细规划制度建设的科学性与法治化水平是影响规划体系效能的关键。研究针对当前规划体系重构与国土空间规划立法中的突出问题，系统提出完善详细规划制度的六项核心建议。第一，观念层面明确详细规划作为普通术语与作为法定治理工具的法律规定之间的本质区别；第二，明确详细规划属于“地方事权”范畴及其内涵与多元参与规则；第三，推动详细规划与总体规划、专项规划的关系从工作层面的“传导落实”深入到两层法治工具之间的“不违背、不偏离”原则；第四，详细规划的编制范围从城镇开发边界内拓展至市县辖区全域；第五，以详细规划为核心整合审批流程，构建“土地使用权证、规划许可证、建筑占用执照”三位一体的高效管理制度；第六，规划治理回归“分区管制”本质，在现有用地分类基础上，构建以“规划分区标准”为核心、以“用途分组”为规则的技术标准新框架。本文旨在为健全国土空间规划法治体系、提升空间治理能力提供理论参考与路径指引。
香港全球城市功能的建立与提升和国家发展政策紧密相关，在受“一带一路”倡议影响的新全球政治经济格局下，香港全球城市的发展方向已发生转变。本文回顾了香港的发展历程，分析了国家发展政策及与内地经济联系对其成为全球城市的关键作用，分析了“两个大局”下香港对“一带一路”倡议的响应过程和内在机制。研究提出，香港的经济发展与转型与国家方针政策高度相关，香港成为全球城市的基础是特殊的地缘位置与国家政策。在全球发展格局巨变时期，对“一带一路”倡议的有效响应成为香港持续强化全球城市地位、应对逆全球化浪潮及内部城市治理挑战的重要策略。同时，依托国家扶持政策，通过内部空间挖潜，重整粤港澳大湾区区域总体优势，借助区域合作应对全球城市问题，成为香港的新区域政策方向。
主体功能区战略依托县级单元定位，解决了向中观尺度的递进，但就如何指引基层治理的问题，仍有待探索。本研究以创新乡镇类型体系作为深化抓手，完善战略与国土空间规划、县域城乡融合、乡村特色振兴等方面的衔接。通过整合功能类型、县乡关系、优势能级的组分框架，补充核心型、特色型、腹地型、补充型的乡镇角色，丰富城镇、农业、生态的功能类型，并进一步构建乡镇定位流程，开展针对京津冀地区的研究。实证发现，当前乡镇类型体系及定位方法可实现主体功能区定位由县到乡的下沉传导；以乡镇为单元的功能格局呈现出了更加细致的本地特征和协调诉求，有助于细化发展策略。研究中所构建的向基层传导战略的解决方案可从更细尺度支撑区域高质量协调发展。
为“中国城市”打造地方魅力，是“中国规划”的重要使命。在空间基因理论框架内，发现一个空间基因往往不独立存在，而是相互组合、协作，此类组合在气候、地理相近似的地域环境内以不同形态重复出现，表现出完全不同的群体特征，具有相异的动力模式和结构特点，相应提出了空间基因簇的概念。依此构建地方营造方法并进行实证：结合特色场景归纳空间基因，从历史地理动因出发建构空间基因簇群，将其适当嵌入新区规划或城市更新过程，塑造兼具韧性和历史传统的形象意义区，从而营造地方感。该技术路线能容纳气候、地理等对国土空间发展具有基础性、长期性影响的要素，贡献一种描述地域差异、打造文化认同的空间描述和空间设计方式。为让“中国城市”生根，“中国规划”应重建具有中华文明主体性的空间解释框架和治理结构。
地块肌理作为反映土地产权结构的城市形态要素，具有承载与支持社会、经济、文化功能的潜力，即空间效能。其形态识别与空间效能评估，是旧城区可持续发展与更新的关键基础。当前研究多聚焦地块形态描述，缺乏对其空间效能作用机制、测度方法和类型分异的系统探讨。本文基于形态类型学与空间组构理论，提出地块肌理空间效能的测度方法。通过K均值聚类识别肌理类型，结合“可达性、多样性、密度”构建指标体系，并依托GIS整合多源数据开展实证分析。以重庆旧城区为例，从地块-街道、地块-功能、地块-建筑三个维度测度空间效能，揭示不同地块肌理类型的效能差异，识别低效单元与优化方向，为构建面向有机更新的地块管控策略提供理论与技术支撑。
定量识别城市不同开发强度区有助于对城市空间进行差异化和精细化管理。本文从“规模、功能、效益、响应”4个维度定量测度北京市城市开发强度，基于城市开发强度函数的一阶和二阶导数的“转折点”，划分了北京市不同开发强度区。研究结果表明：(1)北京市城市开发强度呈现中心强、外围弱的分布特征。(2)北京市城市开发强度较大的集聚区主要集中在四环内，依托7个商业区呈现多中心分布形态。(3)基于反logistic模型拟合的城市开发强度函数有助于定量识别不同开发强度区，据此可划分出北京市四个等级开发强度区。研究既有助于定量认识和理解北京市的城市功能结构，也可以为城市规划管理者精准化、精细化地制定空间规划策略和治理策略提供帮助。
城市规划历史与理论研究面临深化拓展的要求，迫切需要探索和建构适用于本专业的史学理论与方法体系。基于多年从事城市规划史研究的实践经验，针对现代城市规划活动特点及其史料保存规律，借鉴史学领域着眼于古代史研究的“二重证据法”，开发提出现代城市规划史研究的“四重证据法”，即应高度重视官方档案、私人史料、人物口述和现场实物等四种证据的广泛搜集，并进行综合分析、交叉考辨和整体运用。“四重证据法”的提出，旨在改变现有城市规划史研究过于倚重间接材料、对各类原始档案史料的重视和利用不够的状况，以切实提高城市规划史研究的质量和水平。有关部门应当对官方档案的开放利用等采取帮扶措施，高等院校应开展城市规划史研究方法的教育，以推动城市规划历史与理论学科健康发展。
自19世纪60年代至20世纪初，广州郊区的大片土地被开辟成为新住宅区。文章通过对一批清末土地契约文书的研究，发现新住宅区由民间资本以堂号的名义开发，他们购买土地、填筑地基、开辟街道、建造房屋，最终出卖土地或房屋获取收益。在新住宅区的规划中，先后出现了“街”+“巷”“街”+“约”“街”+“街”的规划方式，它们的防御性能依次减弱，交通性能依次增强，逐渐形成了街道相互正交的“方格网”状街区形态。新住宅区的房屋基地以能建设三开间三进住宅的用地尺寸为标准，买家通过并购土地来建设大型花园府第，或通过拆分基地来建设小型住宅。清末广州城市房地产开发既保存了传统城市街区的建设方式，也实现了迈向近现代的居住区规划的转型。
广府地区清中期以后的梳式村落布局被认为具有程式化与规划性的特征，但其地方规制与方法构成等问题仍有待系统、细致地进行历史研究与考析。根据两例村落的一手资料，考证其布局建设方案、宗族组织和经济制度等相关因素。继而整合其他代表性的村落文献史料，对历史信息进行梳理。研究表明，梳式村落布局营建中存在一个结构化的方法体系，主要包括：精准规划街巷宅地，统一规范屋式形制，公平分配宅地产权，规定公地的平等权益，总体统筹与循序建设。进一步从地方史的语境出发，揭示了血缘纽带、理性经济规则与土地管理知识在这一空间实践中的协同机制。它们共同构建了聚居模式与空间秩序，并体现出与社会经济组织逻辑的一致性。研究提供的史料充实了广府地区乡村聚落营建历史的细节，可为传统村落历史格局识别与保护提供参考。
<正>专题六：中国本土规划建设素来秉持“敬畏自然、因势利导”的理念，将工程营造视为“与天地相参、与四时相顺”的系统实践，以“人与天调，然后天地之美生”为至高追求。其传统智慧源流深远：《考工记》“天有时，地有气，材有美，工有巧，合此四者，然后可以为良”之论，《管子》“因天材，就地利”之说，皆彰显了古人的系统营造思维。此一脉相承、代有精进的传统，凝练为尊重自然、顺应规律、整体经营的实践智慧，其核心价值持续指引着城市实践在主动调适中维护生态系统的自觉追求。
<正>1村落概况朗德上寨位于贵州省黔东南苗族侗族自治州雷山县朗德镇，距雷山县城约15km，距州府凯里市约27.9 km。朗德上寨现有100多住户，约500人，均为苗族，主要为陈、吴两姓。朗德上寨始建于元末明初，2001年其古建筑群被国务院列为第五批“全国重点文物保护单位”，2012年被列入第一批“中国传统村落”名录。
旅游开发是当下历史街区重要的开发方式，但过度重视经济效益的开发行为必然会对遗产价值产生一定的负面影响。目前旅游开发主要表现为资源开发、商业开发、景观开发三种方式，通过分析其对历史街区价值产生的风险，综合建立旅游开发影响下的风险评估模型，并进行“风险地图”的可视化表达。以磁器口历史街区为例，基于风险评估结果构建资源开发、商业开发、景观开发和综合开发的风险地图，结合识别、控制、疏散、管理四种风险预防方法提出规划策略，以期丰富我国历史街区保护方法。
住区为居民日常生活的基本单元，其建成环境健康风险暴露的空间公平性是社会正义的重要体现。然而，由于建成环境风险的广泛性和空间分异的复杂性，既有研究在评估住区尺度建成环境风险的空间不公平时，存在多元要素忽视与格局解析片面的局限。本文基于环境正义的“平等保护-公平分配”原则，构建“建成环境要素-健康风险格局-测度体系-住区空间不公平评价”整合框架。从“复杂度”与“强度”双维度量化风险，并结合空间分异性与社会脆弱性双重格局识别住区空间不公平。以大连市主城区为实证，结果显示，土地使用和邻避设施存在显著的风险暴露空间不公平问题，特别是“外围边缘住区”与“外围单位住区”更易受到多重风险的影响，而滨海沿岸工业区周边的住区则面临更高的风险暴露强度。基于此，提出“保障-提质-优化”三级规划策略，为环境正义与空间公平治理提供实践路径。
线上服务的普及不仅改变了居民使用服务的方式，还影响着居民与生活服务设施的交互关系，迫切需要从线上服务与线下服务设施融合视角来探讨生活服务设施配置的新方法。本研究以居民服务使用的线上化特征为切入点，构建了以“机理分析-情景模拟-配置策略”为主线的线上线下社区生活圈服务设施配置方法。研究基于居民使用文化、交通、商业、业务办理等不同类型服务的线上化特征及其影响因素分析，建立多主体模型，模拟不同社区情景下居民线上服务的使用行为，进而对《城市居住区规划设计标准：GB 50180—2018》中设施配置的规模指标进行调整，提出差异化设施配置策略。以南京市为例的实证研究表明，不同居民群体线上服务使用特征不同，各类服务使用线上化特征的影响因素也存在差异，不同类型社区需要根据人口特征差异化配置线上线下服务设施。研究为数字化转型背景下城市生活服务设施的优化配置提供了创新分析思路和方法。
<正>中国城市规划学会蝉联“全国先进社会组织”荣誉称号2月2日，推进社会组织高质量发展暨第五次“全国先进社会组织”表彰工作会议在京召开。会上宣读了《民政部关于表彰全国先进社会组织的决定》，授予中国城市规划学会等286个社会团体、社会服务机构和基金会“全国先进社会组织”称号。“全国先进社会组织”是我国社会组织领域的一项重要表彰。自2004年以来已分别于2004年、2010年、2015年、2021年和2025年进行过5次评比。