战略理论思考

• 响应高质量发展的广州战略规划探索与实践

  邓毛颖;

  当前我国正处于由高速增长向高质量发展的转型期，各地都在积极探索适应新的时代要求的城市发展路径，在过往的发展历程中，城市战略规划展现了高度的前瞻性、灵活性与实效性，与其他规划互为补充，有效引领和指导了高速增长阶段的城市发展建设。本文以全球视野把握世界城市战略规划的最新趋势，从历史纵深回顾国内不同阶段战略规划的发展演进特点，结合我国高质量发展的核心理念，探索新时代城市战略规划新逻辑。在此基础上，聚焦新质生产力、空间方略、绿色韧性、开放联动和社会共享五大高质量发展关键议题，剖析广州面向2049的城市发展战略的实践案例，为我国超大特大城市实现高质量发展转型提供“广州方案”，为响应高质量发展的城市战略规划提供借鉴。

  2024年S2期 v.48;No.463 4-14页 [查看摘要][在线阅读][下载 12754K]
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• 打造中国式现代化的广州样板——广州面向2049的城市发展战略探索与实践

  孙玥;

  为全面学习把握党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记赋予广州的使命任务，广州积极开展面向2049的城市发展战略研究。本文系统梳理了广州2049城市发展战略研究的主要内容，将整体研究思路在中国式现代化语境下予以解读，即以中国式现代化的内涵与要求作为战略谋划的逻辑起点，基于中国式现代化的五方面特色，转译出城市发展集聚性、人民性、文明性、共生性、开放性等五大关键特性，结合广州当下面临的实际问题，指向发展战略的重点研究议题，即空间治理上统筹区域协调发展和市域空间方针，战略举措上系统推进创新、海洋、宜居、人文、韧性、开放、枢纽等“七个之城”建设，最终助力广州迈向“出新出彩的中心型世界城市”这一战略目标，为推进和拓展中国式现代化提供广州经验。

  2024年S2期 v.48;No.463 15-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 7388K]
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• 广州面向2049的城市发展战略咨询及成果综述

  姜莉;蔡小波;

  2022年，广州启动了面向2049的城市发展战略编制工作，为充分拓宽思路，集思广益、博采众长，广州延续传承前两轮战略规划编制的实践经验，组织6家由国内知名专家领衔的规划研究团队开展了战略咨询。文章重点介绍了对咨询内容设置的思考和工作组织方式的创新，梳理总结了咨询方案各自的特点和核心观点，归纳了通过咨询形成的共识性判断，以期为同类规划咨询工作提供参考借鉴。

  2024年S2期 v.48;No.463 22-29+112页 [查看摘要][在线阅读][下载 1952K]
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战略专题研究

• 面向2049广州空间发展方针的战略思考

  郑德高;陈阳;陈海涛;

  自2000年广州战略提出“八字方针”以来，空间发展方针成为广州乃至国内诸多大城市空间布局优化的战略核心。奋进中国式现代化新征程，在新的历史起点，从更长远的时间坐标、更广阔的空间视野出发，重新审视广州空间发展的历史基因、现实挑战与未来选择。从市域扩张导向的“中心-外围”模式，走向区域开放协同的“湾区-流域”模式，提出“两洋南拓、两江东进、老城提质、极点示范”的空间发展方针，聚焦“三脉”“三轴”“三核”，构建广州战略空间新图景，旨在为新时期我国超大城市空间高质量发展提供“广州范本”。

  2024年S2期 v.48;No.463 30-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 3110K]
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• 基于国际比较和湾区视角的广州核心功能研究

  杜宁;胡恩鹏;周俊;

  广州是全球城市格局中重要的贸易之城。新时期广州以高质量发展为发力点，需尽快明确城市核心功能，以提升在全球城市网络中的竞争力。文章一方面基于国际比较对全球城市核心功能的基本维度进行归纳，回顾总结广州核心功能的演变趋势，另一方面基于产业链、创新链、供应链的集聚扩散关系开展区域研究，从大湾区的地域视角和功能特征入手，深入剖析广州与邻近城市间的功能互补性。最后提出广州要抢抓全球供应链中心建设机遇，通过完善核心功能体系，推动国际商贸中心向全球产业链供应链中心升级，探索中国式现代化广州路径，促进城市能级、辐射带动力和对外开放水平的整体提升。

  2024年S2期 v.48;No.463 36-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 2674K]
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• 时空信息技术与城市战略规划——广州的实践

  邓兴栋;刘洋;霍子文;聂危萧;

  步入信息时代，城市规划领域对科学性的要求促使很多时空信息技术得以应用，而超大城市的战略规划在应用此类技术时，对时空数据的集成性和准确性、海量信息的处理能力、技术方法的智能化水平等提出了更高要求。本文面向“现状评估-未来推演-动态监测”规划全生命周期，系统梳理了北斗大数据、数字孪生、遥感监测等技术创新及其在广州2049战略规划中的应用：在统一北斗时空基准及突破PPP-RTK定位技术的基础上，集成大规模、多维度、高精度的时空大数据以支撑规划研究；构建从实景三维到数字孪生一体化技术链条，通过虚实映射和智能计算引擎，支撑三维空间海量信息的分析挖掘与推演；建设“空天地”遥感网络，创新“大样本-大模型”技术，面向规划实施，开展多场景动态监测；形成“供应链中心规划、公共空间塑造、韧性城市监测”三大应用范例。

  2024年S2期 v.48;No.463 45-53页 [查看摘要][在线阅读][下载 3386K]
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• 面向2049的广州交通发展战略思考

  杨锐烁;张海霞;熊文婷;马小毅;

  分析交通战略对城市发展的重要性，总结广州市过去三轮交通发展战略对城市的促进作用，紧扣交通与产业、空间、民生、资源、科技五大维度的内在关系，分析全球城市产业组织、区域空间拓展、民生出行需求、资源紧约束、新技术发展对新时期广州交通的要求，借鉴世界级城市交通发展历程，明确面向2049年的新一轮交通战略思路，提出全面提升“海空铁”枢纽能级、建设多层次立体化的区域交通网、明确绿色优先的交通发展模式、推进交通系统数字化融合赋能四大战略任务，支撑广州建设人人出新出彩中心型世界城市。

  2024年S2期 v.48;No.463 54-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 1828K]
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• 面向需求升级的城市公共服务优化供给思考——以广州面向2049的城市发展战略为例

  胡峰;贺辉文;刘莉娜;胡嘉佩;

  如何满足人的需求应该是空间供给的首要问题，但是现有空间供给研究缺乏对人需求的升级这一客观变化的响应。文章以“城市人”理论为基础，以人的物性、群性、理性来一般地解构人的需求，并以广州的城市公共服务为例，在空间供给方面给出理念性的答案。研究发现“城市人”在数字时代的需求升级，“城市人”的物性、群性、理性的需求被放大、显化，其中对“城市人”的物性和群性的需求影响更为显著。结合广州人的需求升级现状和趋势的分析，《广州面向2049的城市发展战略》进一步提出要从物性需求的空间升级、群性需求的积极响应和理性需求的倡导引导等方面优化城市公共服务供给。

  2024年S2期 v.48;No.463 60-66+74页 [查看摘要][在线阅读][下载 2296K]
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战略实例研究

• 流域-海洋双重动力下的区域型城市战略思考——以广州面向2049的城市发展战略为例

  陈志敏;霍子文;樊德良;邹佳雯;

  广州作为一个有着两千多年历史的老城市，具有“河港+海港”的优越交通条件和陆海链接、双向开放的独特枢纽区位，城市功能和空间格局一直受到“流域-海洋”双重动力影响。当前，在新发展格局的新要求下，广州面向2049的城市发展战略需要继续立足“流域-海洋”双重动力，探索粤港澳大湾区“一点两地”的总体要求下的区域型城市发展战略。本文基于区域空间历史演变历程和发展趋势，系统分析广州在流域和海洋两种动力下城市功能的作用机制和互动关系，明确协同超级湾区、建设无界都会的区域协同策略，提出双循环新格局下城市空间向海延伸、向陆拓展等功能体系和空间格局优化方向，为海陆双动力影响下的老城市发展提供经验借鉴。

  2024年S2期 v.48;No.463 67-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 2652K]
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• 双循环下的“中介城市”动力转型与空间重构——以广州面向2049的城市发展战略为例

  陈洋;贾卫宾;陈川;黎智枫;林志航;

  “中介空间”与“中介城市”是人类社会发展过程中的重要支撑。广州因特殊的地理和交通区位、土地利用条件，建城至今2000多年以来承担着中国与世界往来的重要中介功能，城市发展脉络的起伏也因这一功能的变化而发生。随着国际经贸、文化等环境变化，国际、国内“双循环”格局将逐步成型，广州等城市依托“大进大出”的发展模式面临深刻调整。面向2049城市发展远景，本文试图从“双循环”格局下“中介城市”发展动力的演化入手，解析广州城市发展和空间结构调整的趋势，并从“陆上体系”的调整、“海上体系”的塑造，以及陆海两个体系的整合，对广州未来长远城市空间重构提出建议。

  2024年S2期 v.48;No.463 75-82+91页 [查看摘要][在线阅读][下载 2788K]
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• 基于“功能-空间-人”的远景战略思考——以广州面向2049的城市发展战略为例

  孙娟;闫岩;康弥;

  当前我国城市发展面临严峻复杂的国际形势和广泛深刻的社会变革，应对外部环境的不确定性，远景战略规划需要回归城市不变的价值追求。一是寻找发展动力，实现功能增值；二是匹配动力载体，实现空间保值；三是服务人本需求，实现人的价值。据此建立“功能-空间-人”的远景战略分析框架。从三维视角出发，识别广州面向长远的问题挑战与使命任务，提出引领性功能、成长性空间、满足当代人和下一代人美好生活需求三方面的战略思路与关键举措，为新一轮大城市远景战略的研究制定提供参考。

  2024年S2期 v.48;No.463 83-91页 [查看摘要][在线阅读][下载 3093K]
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• 基于超链空间网络与协同治理的城市战略规划——以广州面向2049的城市发展战略为例

  卢庆强;尹稚;崔音;尚嫣然;薛昊天;

  超大城市作为复杂系统，日益呈现出复杂多元的网络关联与内涵式发展特征。城市战略规划作为这一复杂系统调适的重要政策工具，需要基于复杂系统方法与系统协同治理两大视角。以广州面向2049的城市发展战略的技术思路与咨询方案为例，相较于以往更多关注国家要求与使命担当的视角，在强调超大城市转变发展方式与系统治理这一新的发展阶段，基于城市内驱动力下的超链空间网络组织模式与演化阶段，立足内涵式发展和协同治理，聚焦超大城市空间内驱力与空间网络组织体系优化的战略应对，探索内涵提升与体系优化的战略规划模式，提出新时期城市战略规划的规划理念、关键系统与空间战略路径，有助于深化城市战略规划的系统认知并提供借鉴。

  2024年S2期 v.48;No.463 92-101页 [查看摘要][在线阅读][下载 3341K]
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• 在“巨型城市区域”时代再造“省城”——以广州面向2049的城市发展战略为例

  袁奇峰;赵渺希;魏立华;黄铎;魏宗财;

  岭南自古就是中华农耕文明的海洋文化亚区，中心城市广州则是千年商都、世界大港，具有世界海洋城市的特征。本文回顾总结了广州历版战略规划中的“得”与“失”，辨析出广州城市结构从“市区-市域-区域”的跨越。跳出广州，在区域统筹发展背景下，分析粤港澳大湾区向“巨型城市区域”演化对广州城市发展的机遇与挑战。深入广州，揭示了广州两层经济、城市包容、社区折叠的社会经济特征，提出了发展新质生产力、优化民间经济环境的对策。本文依据华南理工大学团队的咨询方案，提出了在“巨型城市区域”时代再造省城的宏大命题，给出了“拉住佛山”的广佛同心战略，“联动东莞”的狮子洋战略，以及重新定义“黄金内湾”以南沙“协同深圳”的战略。

  2024年S2期 v.48;No.463 102-112页 [查看摘要][在线阅读][下载 3702K]
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• 新时代超大特大城市发展战略研究的内涵初探——以广州面向2049的城市发展战略为例

  张艺帅;张捷;赵民;

  城市发展战略规划是我国空间规划体系演进中的重要创新，其作用在于战略性地谋划城市中长期发展思路；其相较于法定规划而言更具动态性、前瞻性和实效性。自2000年以来，我国若干超大特大城市逐步形成了“战略规划-总体规划”的总规编制模式，有效地指导了城市建设和治理。面对新的发展形势，本文基于对新时代城市发展战略的作用认知构建研究框架，并结合广州2049战略规划研究课题阐述了规划内涵。文章首先识别新时代城市发展的关键问题——辨析发展的逻辑，然后结合国内外实践经验分析广州的使命担当，进而提出面向2049年的城市发展战略目标，并围绕功能格局、经济动能、科创未来等阐述把握“发展目标”与“空间要素”关系的若干核心议题。

  2024年S2期 v.48;No.463 113-124页 [查看摘要][在线阅读][下载 3990K]
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• 序

  邓建富;

  <正>大国大城，大在承载国家战略的担当，大在容纳百姓梦想的格局，大在呵护山水人文的情怀。广州是一座历史底蕴深厚的城市，一座服务2400万实有人口的超大城市，一座积极参与世界竞争的我国重要的中心城市，其城市发展战略始终是这种大担当、大格局、大情怀的集中体现。21世纪初，广州先后于2000年、2009年制定两轮战略规划，以空间发展战略引领城市规划、建设、治理，为广州发展起到了凝聚共识、统筹动员、提振信心的重要作用。在2010年第46届国际规划大会上，广州市战略规划获“国际杰出范例奖”，广州成为我国首个获得全球规划最高级别奖项的城市。

  2024年S2期 v.48;No.463 1页 [查看摘要][在线阅读][下载 1193K]
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