规划信息

• 2024中国城市规划年会成功举办

  <正>9月7—9日，由中国城市规划学会与合肥市人民政府联合主办的2024中国城市规划年会（以下简称“规划年会”）在安徽省合肥市成功举办。规划年会的主题为“美丽中国，共建共治共享”。规划年会全体大会的开幕式由学会常务副理事长兼秘书长石楠主持。开幕式上，住房和城乡建设部党组成员、副部长秦海翔，中国科学技术协会党组成员、书记处书记王进展，中国城市规划学会党委书记、理事长杨保军，合肥市委副书记、市长罗云峰，联合国副秘书长、人居署执行主任阿纳克劳迪娅·罗斯巴赫，国际城市与区域规划师学会主席彼得罗·埃利塞等领导和国际组织负责人发表讲话和致辞。

  2024年10期 v.48;No.459 3页 [查看摘要][在线阅读][下载 1875K]
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规划研究

• 都市圈内部城市间的韧性互动逻辑及响应路径

  王文彬;卫鹏飞;

  推进都市圈内部城市间的良性互动既是建设现代化都市圈的应有之义，也是促进区域协调发展的重要内容。“扩散—回浪效应”旨在凸显某个经济主体对邻近地区的多重影响，借此可剖析都市圈内部核心城市与外围城市间的互动网络，并引入韧性治理理论，共同搭建都市圈内部城市间的韧性互动框架。研究发现，都市圈内部城市间的韧性互动逻辑为结构共生、功能互补、资源承接与成果共享，城市规模差序、产业柔韧分工、创新优势溢出与公共服务普惠则深刻诠释了都市圈内部核心城市与外围城市间的韧性互动关系。立足实践，应从政府引导、产业支撑、数字赋能和文化凝聚等方面助力都市圈内部城市间的良性韧性互动。

  2024年10期 v.48;No.459 4-10页 [查看摘要][在线阅读][下载 2023K]
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• 论控制性详细规划的可诉性

  赵力;

  控制性详细规划的可诉性争论主要围绕其性质是具体行政行为还是抽象行政行为、是否具备成熟性以及司法机关是否适宜介入控制性详细规划等问题展开。控制性详细规划对象的不特定性及其法律效果的间接性决定了其抽象行政行为属性，同时由于其程序上的完结性与权利救济的必要性而具备成熟性。司法机关对于控制性详细规划的合法性审查不存在功能适当问题，但司法的消极立场事实上阻碍了规划法治的进程。

  2024年10期 v.48;No.459 11-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 1943K]
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国土空间规划

• 战略性、科学性、协调性、操作性——“行为导控”视角下对县级国土空间总体规划的反思

  王奕松;黄明华;郑晓伟;寇晓楠;

  分析县级国土空间总体规划实践困境，认为其根源在于以客观空间为对象的终极蓝图与计划解构式规划编制实施路径，难以适应规划作为各类行为导控依据并落实用途管制意图的改革初心。由此本文通过分析国土空间与行为互动的社会关系及动态过程内涵，在行为导控视角下提出协调用途秩序与活力、约束空间行为底线及适应动态实施的规划原则。在此基础上结合县级国土空间总体规划实践探讨面向行为导控的编制实施策略，包括支持引领行为方向的内容体系，规制行为底线的用途管制规则，以及适应行为过程的动态实施机制，以期规划在揭示空间使用规律的前提下，维系国土空间整体格局协调并为多元价值演绎提供路径与机会，体现战略性、科学性、协调性与操作性。

  2024年10期 v.48;No.459 17-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 2367K]
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• 面向空间布局优化的智能规划系统与应用

  晏龙旭;张尚武;王颖;王德;胡杨;牟聆汀;

  国土空间规划需要加强空间布局优化研究，规划师应具备分析和评价方案空间绩效的能力。构建面向空间布局优化的智能规划模拟评价系统SimPlan，集成二十多种模型和七大维度评价体系，通过“智能模拟—智能评价—迭代优化”工作流，全面支持总体空间布局统筹优化和向详细规划的精准传导落实。以鄂尔多斯市中心城区开发边界内详规统筹为案例开展应用，通过对总规空间布局方案的模拟评价和系统诊断，在用地调整、交通系统规划、空间结构、设施布局等多个方面提出了优化策略和指引，有效支撑了上下联动的空间布局统筹优化。认为SimPlan基本实现了可解释、善学习、能推广、高效率的设计目标，能够在国土空间规划实践中发挥重要作用，也为智能方案生成与优化奠定了方法论基础。

  2024年10期 v.48;No.459 26-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 3151K]
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• 国土空间管控困境与逻辑重构——基于人地耦合理论的演绎与分析

  翟端强;卓健;

  平衡国土空间中人类活动与自然生态等多元价值属性是下一阶段国土空间管控变革的要求。在解析国土空间管控制度基础上，指出高度依赖工具理性是当前国土空间管控陷入困境的主要原因。为应对空间管控品质化转型的需求，基于人地耦合理论从本体论、认识论、方法论3个层面重构国土空间管控逻辑。在本体论方面，阐述了人地耦合理论基本概念、内容类型、研究范式等内容；在认识论方面，基于人地耦合理论重构国土空间管控思路、方法、规则，提出未来管控逻辑应转向对国土空间多样价值理性的求同与纠偏；在方法论方面，从问题认知、思路完善、方法创新、规则补充4个层面提出人地耦合理论在国土空间管控中的具体实现路径。

  2024年10期 v.48;No.459 36-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 3163K]
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城市更新

• 主体·政策·空间——城市更新多元实施路径的解析模型

  庞志宇;宋亚程;韩冬青;董亦楠;孙之桐;

  城市更新并非单纯的空间规划设计，而是需要与政策法规及主体意愿相互适配与联动。提出“主体·政策·空间”联动解析模型，使城市更新实施的路径可描述、经验可比较、瓶颈可识别。这对城市更新行动实施的因果推断、规划决策、工具研发等具有基础性意义。南京小西湖街区保护与更新行动中32个建设项目的解析例证了其适用性。

  2024年10期 v.48;No.459 51-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 4341K]
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• 城市更新规划的框架体系与内在逻辑研究——以广深为例

  姚之浩;田莉;吴军;王嘉;

  基于土地发展权配置的视角，以广深城市更新实践为例，提出了国土空间规划体系背景下城市更新规划的编制与管控内在逻辑、空间层次和内容框架。进而从城市更新背景、土地发展权配置方式两方面解释了城市更新规划编制与管控模式的差异。研究发现，城市更新中的“政府—市场”关系、土地增值收益分配机制和实施主体选择决定了更新规划的框架体系和编制逻辑。广州城市更新由政府深度主导土地增值收益分配，更新规划管控要素广泛，强调更新专项规划的统筹引领和要素层级传导；深圳城市更新在政府统筹下坚持市场化运作，在规划管控等方面向市场分权。分析广深两地城市更新规划管控体系及更新绩效的差异，应深入理解更新规划背后的“技术—政策—实施”逻辑。

  2024年10期 v.48;No.459 64-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 3050K]
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• 增长联盟视角下的中心城区存量国有资产更新——以上海市长宁区为例

  彭姗妮;翟宇琦;

  我国城市更新具有增长联盟的结构性特征，而存量国有资产更新中的增长联盟兼具典型性和独特性。上海长宁以愚园路和武夷路作为实践区域，为存量国有资产更新提供了不同模式的样本。愚园路案例中，以商铺型区属国有资产为主要载体，地方政府与民营企业形成了相互塑造的政企合作模式，合作关系一定程度上具有非正式特征；武夷路案例中，园区型国有资产在复杂权属关系下产生了各异的使用权获得路径，经历了曲折的联盟组建过程，促成了多层次多面向的政企联合体，在政府更强的统筹力度下体现出多元价值特征。在增长联盟的理论框架和上海长宁的实践基础上，从内部关系、构建过程和多重价值3个补充视角提出中心城区存量国有资产更新需关注的挑战和路径建议。

  2024年10期 v.48;No.459 74-82页 [查看摘要][在线阅读][下载 2254K]
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• 人民城市理念下城市街道空间更新实践与思考——以苏州市以人为本街道空间规划建设为例

  施嘉泓;姚秀利;

  立足“人民城市”理念，检视城市街道作为城市公共空间所面临的新需求，提出街道空间需要进一步强化适应各类人群的个性化需求，在精准识别不同人群需求的基础上，更新提升街道空间的各项功能，注重结合人的需求、空间的功能及日常的生产生活场景，以便为城市居民提供更好的服务体验，形成以人为本的城市街道空间。结合苏州实践，认为：一是转变工作理念，在识别人群需求、构建活动场景的基础上，推动街道空间有机更新；二是创新工作方法，通过搭建“市级统筹、部门协同”的工作机制，实现街道空间全过程协同；三是优化工作组织，以共同缔造为目标推动政府、专家、居民全面参与，打破街道边界、促进空间共享。

  2024年10期 v.48;No.459 83-89页 [查看摘要][在线阅读][下载 2306K]
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• 统筹主体视角下的“策规设算管”一体化城市更新模式研究——以上海桂林西街坊更新规划为例

  王鸣超;卓健;

  城市区域统筹理念能够有效解决更新活动中目标分歧、多元博弈、盈亏不均等不平衡发展问题。在区域更新过程中，统筹主体扮演着至关重要的角色，不仅需协调各参与主体，还需合理分配更新收益并确保更新实施，其更新模式亟待深入探讨。本文从统筹主体的视角出发，重新审视政府、权力主体及参与主体在更新过程中的角色分工与组织关系，并将其应用于中心城区低效用地转型升级的实际情境中。通过梳理统筹主体的理念渊源与作用机制，以上海市桂林西街坊片区的城市更新为例，构建了统筹主体视角下的“策规设算管”一体化更新模式。研究结果表明：统筹主体的介入促使城市更新从传统的“分段式—决策型”思维转变为“统筹式—行动型”综合思维。统筹主体的“策规设算管”一体化更新模式能够有效激发权力主体的积极性，坚守规划底线，塑造空间价值，并通过多元手段实现资金平衡，最终达成政府、市场与社会三方的共赢局面。

  2024年10期 v.48;No.459 90-101页 [查看摘要][在线阅读][下载 3437K]
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城市设计

• 基于网络媒介数据的城市风貌研究综述

  袁青;李亚辉;冷红;

  随着互联网技术的快速发展，大量的网络媒介数据成为城市研究新的数据源，同时也为城市风貌研究提供海量数据样本和新的研究思路。首先对城市风貌研究中常用的三种数据源(图片、文字和视频)进行对比分析，分别总结其数据特点和研究方法，随后从风貌特征识别(结构特征、变量类型特征和具象空间偏好特征)、城市环境评价(物质环境评价、主观情绪和感知评价)和风貌感知影响机制(空间、社会、经济等多维要素以及媒介技术内容、形式和传播特性的影响)三方面综述了网络媒介数据在城市风貌研究中的应用。最后，对现有研究成果进行总结，分析网络媒介数据在城市研究和规划管控中的巨大应用潜力以及数据缺陷与研究局限性，并探讨未来相关研究的方向和重点。

  2024年10期 v.48;No.459 102-113页 [查看摘要][在线阅读][下载 2331K]
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• 从城市设计到“规划中的设计”——兼论国土空间规划中城市设计方法运用

  洪亮平;陈鹏宇;乔杰;

  塑造魅力国土空间，营造美好人居环境和宜人空间场所是建设美丽中国的重要支撑，也是国土空间治理的重要内容。在新时期国家重大战略背景下，城市设计理论、方法如何适应国土空间高质量发展和人居环境高品质提升的需求成为研究重点。从历史与现实维度梳理了改革开放以来我国城市设计的发展演进及新时期国土空间规划对城市设计的新要求；以城市规划—城乡规划—国土空间规划的发展线索为背景，系统分析了从城市设计到“规划中的设计”这一发展演进背后的内在逻辑。以城市设计与城市规划“价值共识、协同共力”为出发点，在解析城市设计价值演进和思维特征的基础上，探讨了国土空间规划中城市设计方法运用的重点、难点及实现路径。

  2024年10期 v.48;No.459 114-121页 [查看摘要][在线阅读][下载 2983K]
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其他

• 2024年“金经昌中国城市规划优秀论文遴选”获奖名单

  <正>~~

  2024年10期 v.48;No.459 122-124页 [查看摘要][在线阅读][下载 1297K]
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继承与创新

• 关厢：一种经济发展时期城市空间拓展的典型模式

  蒋苑;李小龙;李欣鹏;曹智轩;

  <正>1.何谓“关厢”纵观中国营城历史，随着城市的经济发展与人口集聚，城市空间往往依托城池周围，向城门外沿主要道路有机拓展，形成“关厢”这一新的功能空间与结构单元，由此累代形成了特有的营城模式。历史文献中亦有“城关”“城厢”“关城”“厢城”等诸多记载，皆具此意。

  2024年10期 v.48;No.459 125-126页 [查看摘要][在线阅读][下载 1777K]
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遗珠拾粹

• 新疆维吾尔自治区喀什古城 国家历史文化名城研究中心历史街区调研

  陈彦祺;任云英;

  <正>1.古城概况喀什，史称“疏勒”，是“喀什噶尔”的简称，意为“玉石之城”。喀什古城位于新疆维吾尔自治区喀什市西南部的老城区，占地面积约3.6 km~2，历史城区划定范围2.45 km~2，常住人口3.17万人，主要居民以维吾尔族为主，其次为汉族、塔吉克族、回族、柯尔克孜族、乌孜别克族、哈萨克族等，为多民族聚居，已有2100多年的历史。

  2024年10期 v.48;No.459 127-128页 [查看摘要][在线阅读][下载 1858K]
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