- 陶然;王瑞民;潘瑞;
新型城镇化的实施需要一个统筹城乡的系统性改革框架。目前已经出台的改革方案和政策仍然存在较为严重的不足。本文提出,在中国主要农民工流入地城市,要尽快推动以"公共服务提供"为核心的户籍制度改革,但户籍改革的关键应以城中村和城郊村土地制度改革为突破口。首先,赋予城市郊区的本地农民一定的土地开发权利,使其合法地为外来流动人口建出租房。其次,对利用很不集约的存量工业用地进行重整,将节余土地逐步转化为商、住用地,增加城市住宅用地供给。最后,在以农业为主的农村地区,应重点推动农地整理,先整理后确权,并试点以"折抵指标"为主的土地发展权交易,实现新型城镇化与农业、农村现代化的同步推进。
2015年01期 v.39;No.331 9-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 191K] [下载次数：2299 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：40 ] |[阅读次数：3 ] - 王兴平;
历史地看,城乡规划具有面向政治统治、面向经济发展和面向社会发展三个阶段或者三种功能类型。本文在分析城乡规划演化阶段基础上,提出和论证了我国城乡规划面向经济发展而导致的功能异化与偏离及其问题。结合对党和国家新型城镇化战略导向内涵和要求的解析,提出"十三五"期间要构建面向社会发展的城乡规划,把"人—社会—空间"的分析作为主线,把满足社会发展需求的内容作为规划核心,把社会参与作为规划决策的核心环节,关注家庭等城乡社会基本单元,引入大数据和小微数据相结合的社会研究方法,突出对教育、医疗、养老、弱势群体空间保障和公共空间、人居空间品质营造等事关社会发展质量的内容的规划,促进中国城镇化和城镇建设质量的全面提升和人的全面发展。
2015年01期 v.39;No.331 16-21+29页 [查看摘要][在线阅读][下载 143K] [下载次数：3641 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：84 ] |[阅读次数：3 ] - 田莉;姚之浩;郭旭;殷玮;
随着我国城市增长方式的转型,在经济发达地区的大城市,土地再开发已逐步替代新开发成为城市空间拓展的途径。本文首先简要介绍了新型城镇化背景下及"十三五"期间我国城市土地开发模式的转型趋势。从土地产权重构的角度,对土地再开发中的土地发展权和政府角色进行了剖析。然后选择上海、深圳和广州为例,介绍了它们再开发的背景、总体思路和规划编制管理体系,分析了三地再开发实践中存在的问题。最后,对土地再开发的趋势和城乡规划的应对策略进行了探讨。
2015年01期 v.39;No.331 22-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 216K] [下载次数：5672 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：254 ] |[阅读次数：3 ] - 申明锐;张京祥;
国家新型城镇化战略的提出,为中国乡村的转型与发展提供了一个崭新的背景。本文总结了日韩乡村转型的基本过程,剖析了拉美国家城镇化没有实现城乡协同而陷入中等收入陷阱的经验教训,进而指出乡村的发展逻辑并非是一个由工业化与城镇化主导语境下所定义的不断追赶城市的"线性发展过程"。结合当前中国快速城镇化背景下的乡土情绪的回潮,从尺度和功能两个维度,揭示了新型城镇化背景下中国乡村的三重价值,并据此提出了中国"乡村复兴"的框架。"十三五"规划需要在新的思维下进行乡村发展政策的总体设计,随着未来中国城镇化红利的不断释放,乡村应当成为重要的受益者。建议在规划空间管制、市场要素活化、多元乡村治理等方面入手,实现乡村的复兴与可持续发展。
2015年01期 v.39;No.331 30-34+63页 [查看摘要][在线阅读][下载 259K] [下载次数：11609 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：445 ] |[阅读次数：9 ] - 赵虎;李迎成;倪剑波;
职住失衡成为当前国内特大城市都市区化进程中不容忽视的问题,而目前应对这一问题的方法相对欠缺,特别是在城市规划方面难寻有效的空间载体。本研究从理论剖析和现实基础两个方面出发,提出了快速公共客运走廊地区可作为我国特大城市追求职住平衡空间调控的抓手,并从观念拓展、空间引导、设施支撑和机制调整四个方面提出"十三五"期间快速公共客运走廊地区相关的规划应对策略。
2015年01期 v.39;No.331 35-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 379K] [下载次数：1122 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：29 ] |[阅读次数：3 ]
- 朱江;邓木林;潘安;
我国空间规划体系存在重纵向控制、轻横向衔接的问题,导致同一空间不同规划"打架"现象严重,给城市空间管理带来诸多问题。国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划是我国空间规划体系中最为重要的三种规划,这三种规划之间的矛盾是我国空间规划体系问题的集中体现。"三规合一"工作的重点是解决这三种规划之间的差异和矛盾,破解我国空间规划体系的难题。现阶段,受法律、管理体制的影响,"三规合一"工作是地方政府主导下的基于城乡空间的规划协调工作。随着"三规合一"工作的深入开展,在我国政治经济体制不断深化改革的大背景下,"三规合一"及在此基础上扩展的"多规合一"将融入我国空间规划秩序的构建和探索之中,发挥重要作用。
2015年01期 v.39;No.331 41-47+97页 [查看摘要][在线阅读][下载 349K] [下载次数：5353 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：228 ] |[阅读次数：4 ] - 吕冬敏;
城乡总体规划与土地利用总体规划之间的矛盾和分歧由来已久,对城乡建设和"两规"的权威性产生负面影响。浙江省通过将县市域总体规划和"两规"衔接专题报告进行法定化和制度化来推进"两规"的衔接,具有一定的创新性,也取得了一定的成效。但是,浙江省的"两规"衔接方法存在衔接技术标准有待统一、衔接内容不够完善、衔接成果实施不够顺畅等问题,针对这些问题,本文提出了改进对策。
2015年01期 v.39;No.331 48-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 237K] [下载次数：655 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：16 ] |[阅读次数：3 ] - 蔡吉鸿;周小龙;江篪;
县(市)域总体规划编制是浙江省加强和改进城乡规划工作的一项重要举措,是推进规划体制改革的一个创新。本文通过具体项目案例分析,阐述县(市)域总体规划有别于以往城市总体规划和城镇体系规划的一系列特点和重要性。作为浙江省建设部门和国土部门在规划编制过程中的第一次合作,虽然在部门之间的衔接和编制程序上还存在一些问题和不足,但县(市)域总体规划实现了发展空间与用地指标之间的有效衔接,在总体规划编制层面具有里程碑式的意义。
2015年01期 v.39;No.331 53-56页 [查看摘要][在线阅读][下载 525K] [下载次数：573 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：3 ] |[阅读次数：4 ] - 钱紫华;易峥;王芳;
在过去30年中,出于改变我国城乡发展和城乡规划"二元"格局的要求,城乡统筹理念贯穿了城乡规划编制探索和改革的整个历程。20世纪80年代属于城乡规划编制的初步探索阶段,相关概念被正式提出,理念应用则出现在上海的规划实践中;20世纪90年代进入深入探索阶段,规划实践主要在东部地区的中等城市展开,重点围绕部门规划的协调与规划编制内容进行了有效创新;进入21世纪以来,规划编制内容在持续创新的同时,规划类型、规划编制体系、规划实施等进入到规划改革序列。城乡规划编制的改革依然存在一些问题,展望未来的发展方向,一是要实现编制体系与内容的多元化,二是要实现技术标准的均衡性,三是要稳步推进规划实施制度的改革,四是要辅以其他相关制度的深化改革。
2015年01期 v.39;No.331 57-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 434K] [下载次数：1432 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：21 ] |[阅读次数：3 ] - 张佶;
目前政府主导开发的城市重点地区的规划实施评价相对缺失,且规划评价的空间专题多囿于空间几何属性、特征描述以及布局和量上的比对。本文尝试运用空间句法,从空间本体入手,从理论与案例两方面来探索一种新的规划空间评价的研究范式与方法,通过对空间自组织方式的解读使空间与人们的使用状况相联系,进而评价空间绩效与规划预期的吻合度。以杭州市钱江新城核心区空间为例,详细讨论了新城中心性及功能布局与空间结构的契合度,以期为核心区规划实施中期的空间评价提供基于实证的科学支撑。
2015年01期 v.39;No.331 64-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 3243K] [下载次数：2690 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：71 ] |[阅读次数：3 ] - 李响;徐先瑞;易虹;
利用基于替换插入机制的设施服务区划分算法,以避难所为例研究了容量受限公共设施服务空间优化划分问题。将交通小区和城市主要公园等分别作为疏散单元和避难服务设施,以道路网络距离测度旅行成本,在设施容量受限、需求空间分布不均和总旅行成本最小等约束条件下划定了避难所服务范围。实验设计了两种情景,比较结果表明采用替换插入算法划分的避难所服务范围,能够降低总旅行成本,保证设施实际容量在规定范围以内,并能够最大程度上保持服务范围的空间连续性。
2015年01期 v.39;No.331 75-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 633K] [下载次数：911 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：16 ] |[阅读次数：3 ]
- 孙施文;刘奇志;王富海;石楠;袁奇峰;施卫良;邹兵;王世福;段德罡;俞滨洋;黄亚平;
<正>今年的规划年会进行了改革,专门设置了主题论坛,也就是围绕年会的主题——"城乡治理与规划改革"进行讨论。这是非常有意义的,可以帮助我们更为集中地探讨本次年会的主题,而且今天参加论坛的嘉宾大多都参加了这个主题的策划,因此也就可以开展更加深入的讨论。"治理"是关于整个社会的管理,是社会组成者共同参与社会发展的管理,因此,治理强调的是构成社会的成员之间不断地相互协调,协同行动。这是对2013年规划年会的主题——"协同规划"的进一步深化。
2015年01期 v.39;No.331 81-86页 [查看摘要][在线阅读][下载 187K] [下载次数：2296 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：31 ] |[阅读次数：4 ] - 石楠;唐子来;吕斌;彭震伟;陈沧杰;袁奇峰;司马晓;王春;叶裕民;胡毅;黄亚平;汤放华;段进;
<正>非常欢迎大家参加这个关于教育和人才的论坛。参加组织这个讨论的有四家机构的代表,城市规划执业资格指导委员会专家委员会主任吕斌教授、全国城乡规划教育专业指导委员会主任唐子来教授、城乡规划专业评估委员会主任彭震伟教授,我的身份是学会的秘书长。从教育的角度,我们有什么样的需求?从人才培养的角度,不仅是大学教育的问题,也是终身学习的问题,我们需要什么样的继续教育。因此,我们策划了这样一个题目:"规划教育:从学位教育到职业发展",
2015年01期 v.39;No.331 89-94页 [查看摘要][在线阅读][下载 188K] [下载次数：1393 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：31 ] |[阅读次数：3 ] - 俞滨洋;耿毓修;王引;彭瑶玲;阳建强;林隽;耿虹;杨晓光;李王鸣;黄卫东;
<正>控制性详细规划的合法性最重要,依据合法总规编制、实施控规,是城乡规划依法行政的关键环节之一。这里谈谈对控改总问题的看法。一,控改总的实质。控改总是依法批准的控制性详细规划,其有关绿线、紫线、黄线、蓝线等关系到公共利益、公共安全的公共空间规划用地,未按有关法律法规和相关程序规定擅自进行压缩减少、功能变性、位置变更等修改或调整,违反了经法定批准的城市总规的违反《城乡规划法》的行为。当前控改总问题比较普遍,后果比较严重,必须抓紧治理到位。二,控改总的原因。各地反映控改总的缘
2015年01期 v.39;No.331 98-102页 [查看摘要][在线阅读][下载 171K] [下载次数：922 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：6 ] |[阅读次数：3 ]
- 孙施文;
<正>《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:"全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。"现代治理的核心,就是指建立政府、市场、社会共同参与、共同作用下的社会管理模式,这就需要改变过去以政府主导资源配置和管制市场运行、社会活动的理念和体制,重塑政府行为的边界,强化政府、市场、社会之间的协同合作。城乡规划是城乡治理的基础,城乡治理是国家治理体系的重要组成部分,因此,城乡规划作用的发挥
2015年01期 v.39;No.331 86-88页 [查看摘要][在线阅读][下载 73K] [下载次数：1396 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：31 ] |[阅读次数：3 ] - 吕斌;
<正>1我国城市规划教育与职业人才培养面临的机遇和挑战我国从1950年代初期在高校开设城市规划专业算起,城市规划教育已走过半个多世纪的历程。改革开放后,我国城市的规划和建设步入正轨,城市规划教育得到了快速发展,截至2013年底,我国已有186所高校开设了城市规划或城乡规划专业。另一方面,从20世纪90年代开始,随着市场经济体制的初步确立,国家经济社会发
2015年01期 v.39;No.331 95-97页 [查看摘要][在线阅读][下载 68K] [下载次数：537 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：4 ] |[阅读次数：3 ] - 俞滨洋;
<正>1我国控规工作的进展和存在问题1990年代初,控制性详细规划(以下简称"控规")在国内开始兴起。各地对控规的实施,尤其是编制审批修改等方面进行了很多探索。从近年控规的发展来看,控规的定位已经从设计转变为立法,这是一个最关键的重大突破。从现行的法定规划体系来看,控规最微观,是城市规划的"施工图",责任重大。从城市管理治理的角度而言,控规是政府对空间资源进行管理的直接依据,也是规划实施
2015年01期 v.39;No.331 103-104页 [查看摘要][在线阅读][下载 63K] [下载次数：593 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：7 ] |[阅读次数：3 ]
<正>一、年会主题:"新常态:传承与变革"我国的社会经济发展已经出现了"新常态"的态势,城乡发展方式及其趋势将呈现新的特征。深刻认识这种新常态,积极适应新常态,将成为当前和今后一定时期内我国城乡规划工作和发展的关键所在。新常态既要求城乡发展方式转型,以全面深化改革为手段,激发市场活力、拓展创新思路,推动城乡集约发展;也要求谋求城乡统筹协调发展,完善城乡各类发展要素的相互关系,寻求更高发展质量,增进人民福祉、促进社会公平正义,推进社会经济的可持续发展。传承历史,变革未来,城乡规划将迎来新的春天。
2015年01期 v.39;No.331 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 849K] [下载次数：314 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：3 ] -
<正>"规划理论年聚"(下称年聚)由加拿大著名规划教育家、原加拿大女王大学城市与区域规划学院院长梁鹤年先生发起。年聚把对城市规划理论开发感兴趣的规划工作者和其他学科的理论权威人士集中在一起,通过"头脑风暴"的方法,用隐喻、比拟、联想等方式,以跨学科的理论激发中国城市与城市规划理论的建设。旨在借鉴他学科的理论精华,为本土城市及城市规划理论发展创造契机。年聚自2009年起已成功举办六届,分别邀请过物理学届、社会学届、医学届、艺术界、生物学届、化
2015年01期 v.39;No.331 113页 [查看摘要][在线阅读][下载 685K] [下载次数：207 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：0 ] |[阅读次数：3 ] <正>一张图应用一张图管理:运用地图门户实现图形、资料、案件等数据资源的精细化分类与审批数据一体化管理。"百度地图"式搜索:统一信息搜索入口,打通数据间的关联通道,实现案卷、资料、图形等全要素信息快速检索;业务一体化:涵盖"一书三证"审批、批后管理、违法监察、图文归档,以及收发文、会议管理等日常办公,建立建设项目及规划地块的全生命周期管理手段,实现规划信息的全面覆盖;
2015年01期 v.39;No.331 115页 [查看摘要][在线阅读][下载 660K] [下载次数：607 ] |[网刊下载次数：0 ] |[引用频次：4 ] |[阅读次数：3 ]